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椒江:木材市场 何去何从?

阿福讲白搭 责任编辑:陈胜 台州在线 台州网络电视台 发布时间:2018年09月26日 13:39 阅读次数:34次
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      专业市场以其同类商品集中,方便采购,受到大家的青睐,在椒江章安街道的华景村,有一个木材市场已经设立多年,且颇具规模。然而,最近有观众向我们反映,整个市场没有经过审批,是违法建筑。来看记者的调查。

      过椒江大桥后沿沿江路往东前行几百米,在一处临街店面的背后,我们找到了章安木材市场。整个市场占地35亩。这里的木材销售点以及门窗等配套产业不少,整个市场的建筑物基本上以铁皮棚为主。我们注意到,这家销售点正在建设当中,水泥地面已经完成浇筑,四周立起了用于支撑的钢管。而被各式各样铁皮棚包围的空地上,则堆满了各式的木材,显得有些杂乱。采访中,我们了解到,这里的商户大部分都是华景村本村的村民。

      经营户坦言,这里的房子都是各家经营户自行建造的,并没有经过审批。

      市场经营户告诉我们,木材市场为章安街道华景村所有,市场的经营权每三年一期由华景村组织有意愿的村民竞价承包。木材行业的经营户在自行建造铁皮棚之后,并不需要向市场的承包者支付租金,只是在最后交易达成的时候,经营户按交易额的1%,客户按交易额的2%,共计3%的比例向市场承包者支付管理费用。

      除了木材以及相关产品的销售,我们注意到,这里还有一家绣花厂,面积在三四百平方左右,车间里架设了10台电脑绣花机。企业的负责人同样也是华景村村民。企业负责人告诉我们,厂房是自己建的,审批手续由村里统一办理。

      同样在木材市场,蓝色铁门里面的则是一家塑料加工点。几个工人正在对购进的塑料进行手工分拣。

      而记者从另一家塑料加工点了解到,房子系企业主自己投资建设后向村里返租的。而在房子的建设过程中,国土部门曾经对他处罚过。

      与木材经营户不同,绣花厂和塑料加工点则按使用的面积向市场的承包者支付租金。采访中,几乎所有的经营户都表示目前用于生产经营的房子是自己投资建的,但是建房的手续到底有没有经过审批则说法不一。那么,木材市场的房子到底有没有经过审批呢?卢秀聪,章安街道华景村党支部委员,在木材市场经营着一个盆景加工点。卢秀聪表示,章安木材市场历史悠久,最早甚至可以追溯到清朝。在百年的经营过程当中,木材市场三易其地,最终于1987年搬迁到了现在的位置。卢秀聪告诉我们,就市场本身而言,是通过了相应审批的。

      针对卢秀聪关于木材市场本身已经获得审批的说法,我们也走访了章安街道国土所。国土所所长叶德红证实,章安木材市场确实获得过国土部门的审批。

      我们知道,一个项目的顺利建设不仅要通过国土部门的审批,还要通过建设规划部门的审批。那么章安木材市场有没有通过建设规划部门的审批呢?我们从章安街道城建办了解到的情况是,木材市场在最初的时候确实通过了建设规划部门的临时审批。

      椒江章安街道城建办主任杨振宇:“木材市场原来这些审批的话原来是工商部门登记的,原来规划没有像现在这么完备,就是当时工商部门就是要求批这里就是考虑到当时形势发展,就是把这个地方批掉。一直是以临时用地的形式在这里使用的。因为都是临时性的东西,没法达到审批的要求,所以当时的办理都是以临时用地的形式来推进的。包括我们以前村留地的话,我们也是按长规划短安排这种形式去办理的,以后也是进行这样续办的。”

      杨振宇表示,木材市场1987年时审批的原始档案在早年的洪水中全部灭失,已经无从查找。这是一份华景村1998年的临时用地呈报表复印件,材料显示,木材市场为规划外土地,审批面积6440平方,约10亩。用地年限为两年。从1987年起,木材市场一直以这种临时用地的名义通过建设规划,一直到2011年。

      椒江章安街道华景村党支部书记王灵光:“就是以前的干部一轮一轮选上来以后,可能老干部选上来以后,中途出现一些文化程度偏低的原因,法律意识不够强的那个情况出现,就是阶段性的没有报批。”

      椒江章安街道城建办主任杨振宇:“这个手续的话,到那个时间没有临时用地批下来的话,它应该就是违法用地。”

      采访中我们了解到,华景村是章安街道最大的两个村子之一,常住人口1万人左右,村集体经济年收入在550万元上下,而每年100余万元的木材市场承包收入在其中占据了不小的份额。面对木材市场无法获得续批的尴尬,华景村并非没有想法。一方面是为了让市场能实现合法经营,另一方面也为了让相对低端的木材行业得以提升,去年华景村也曾经打算让木材市场实现转型升级,将其变身成为电子商务中心。

      椒江章安街道华景村党支部书记王灵光:“经过各方面的努力都没有弄下来,就是一个报批的程序估计有点难。再一个我们更改用途,就是让他们经商户,木材经商户何去何从,怎么安排。因为现在都没有一个合法用地,我们当村干部一样,我们不敢踩红线。”

      因为种种原因,木材市场的自我提升之路宣告失败。那么当地街道对于这个没有获得审批的市场又将作何打算?事实上,与华景村一样,街道也曾有过将木材市场转型升级、重新审批的考虑。

      椒江章安街道城建办主任杨振宇:“你这个木材市场如果不批准的话,当时我们就想升级改造,电子商务没进来之后,我们就是也考虑到是否可以就是木材市场升级改造,通过一种报批手续让它符合规划程序,这个东西我们也去走过的。因为考虑到以后长远发展的话,你就是木材市场改造起来的话,也不符合以后的发展需求。如果这次不改造好,面临着可能两到三年,三到五年,可能这个地方规划全部调整,把他们再取缔的话,把他们再腾退出去的话,考虑到经济的投入,成本比较高,所以我们先把规划调整过来。”

      对于这个已经存在多年,属于违建的木材市场,杨振宇坦言,并不能轻易地说一拆了之。

      椒江章安街道城建办主任杨振宇:“如果现在腾退的话,也要考虑历史性的问题,我们一直存在有这个地方,一直经营这个行业。然后你规划调整,你现在规划为一类住宅用地的话,规划调整为一类住宅用地,毕竟是在木材市场之后,而且原来临时用地(手续)是在办的,现在我们去调整的话涉及很多利益的问题,所以还是比较慎重的。”

      无论市场以后怎么改造,木材市场在今年的腾退势在必行。

      主持人:这个木材市场,确实存在不是一朝一夕,到底应不应该调整方向,改变用途,迎接新生?我觉得有四笔账要算,一笔是法律帐,就目前来说,土地方面确实不合法,不给违法留空间是基本常识;一笔是环境帐,没有合法化,建设杂乱无章看得见,但看不见的环保风险同样存在;一笔是经济账,目前我们台州也在进行全域土地综合整治,目的就是破解用地空间制约、促进土地利用提质增效,如果在土地成本上谈亩产效益,恐怕这是门亏本生意;最后一笔是民生账,如果改变用途,变成住宅,或者变成电子商务园区,周边百姓自然能享受到更多红利。时代在改变,经济模式在转型,面对新形势新常态,唯一不能变的就是“改变”。关于这个木材市场,我们暂时只看到了短安排,却没有长规化,不防趁此机会,算好乡村振兴这笔总账。这个源于清朝的木材市场,确实有历史,但切莫因此有包袱。

    文章来源:阿福讲白搭
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